مستقبل “النموذج النرويجي”

-النموذج-النرويجي.jpg


الأعلام النرويجية أمام المنزل يوم 17 مايو

بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي ، واجه النرويجيون معضلة تتعلق بمستقبل “النموذج النرويجي” مع الاتحاد الأوروبي.

بينما تبحث المملكة المتحدة عن نوع جديد من العلاقة مع الاتحاد الأوروبي بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي ، لا تزال هناك مقارنات مع النرويج لمعرفة ما إذا كان يمكن أن تكون بمثابة نموذج مفيد.

سيتمكن أعضاء البرلمان الأوروبي الآن من التصويت على اتباع “النموذج النرويجي” والبقاء في المنطقة الاقتصادية الأوروبية (EEA) بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي ، بعد تعديل مجلس اللوردات بشأن هذه المسألة في أوائل مايو.

انتماء النرويج إلى أوروبا

سعت النرويج إلى إقامة أقرب شراكة ممكنة مع الاتحاد الأوروبي دون أن تصبح عضوًا في الاتحاد الأوروبي.

يتضمن النموذج النرويجي حوالي 120 اتفاقية ، مع اتفاقية المنطقة الاقتصادية الأوروبية كنقطة محورية. تم حظر قضية عضوية الاتحاد الأوروبي في استفتاءين في عامي 1972 و 1994 ، ولا تزال محظورة بأغلبية شعبية كبيرة ضد عضوية الاتحاد الأوروبي.

تظهر استطلاعات الرأي في البلاد أن عضوية النرويج الحالية في الاتحاد الأوروبي لا تزال تتمتع بدعم شعبي واسع وأنه لم يكن هناك تغيير كبير في المزاج العام العام منذ أن صوتت المملكة المتحدة على مغادرة الاتحاد الأوروبي. ومع ذلك ، مع وجود قدر أكبر من عدم اليقين بشأن المستقبل ، هناك خطر أن تصبح المشاعر أكثر تقلباً.

إيداع في أوسلو
البرلمان النرويجي في أوسلو

تنقسم الأحزاب السياسية في النرويج حول عضوية الاتحاد الأوروبي ، لكن البلاد لديها نظام انتخابي نسبي يجبر الأحزاب بشكل أساسي على تشكيل ائتلافات حاكمة.

هذا يعني أنه في كل ائتلاف حاكم عادة ما يكون هناك حزب متشكك في الاتحاد الأوروبي سيرغب في إلغاء أو إعادة التفاوض على اتفاقية المنطقة الاقتصادية الأوروبية – وهذا يؤدي إلى إدراج البند في كل اتفاقية ائتلافية الحفاظ على الوضع الراهن الانتماء الوثيق إلى الاتحاد الأوروبي بدون عضوية الاتحاد الأوروبي.

وكانت النتيجة نزع الصبغة السياسية عن علاقات النرويج مع الاتحاد الأوروبي.

ماذا يعني خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي بالنسبة للنرويج

منذ تصويت المملكة المتحدة لمغادرة الاتحاد الأوروبي في يونيو 2016 ، كانت هناك تساؤلات حول العواقب بالنسبة للنرويج إذا وجدت المملكة المتحدة نفسها في المنطقة الاقتصادية الأوروبية ، أو إذا لم يتم التوصل إلى اتفاق ، أو إذا حصلت المملكة المتحدة على صفقة أفضل مع الاتحاد الأوروبي من تلك التي أبرمت معها حاليا النرويج.

في محاولة لاحتواء صراع محتمل ، تلتزم الحكومة النرويجية بالاحتفاظ باتفاقية المنطقة الاقتصادية الأوروبية والجمعيات النرويجية الأخرى مع الاتحاد الأوروبي.

لكن العلاقات بين النرويج والمملكة المتحدة قوية ، وإذا اندلع صراع بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة ، فسيتعين على النرويج اتخاذ خيارات صعبة.

رئيس الوزراء إرنا سولبرغ
رئيس الوزراء إرنا سولبرغ

النرويج في وضع أكثر خطورة من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. إنه لا يشارك في مفاوضات خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي ، ولا هو صانع السياسة.

لديها قدرة محدودة للغاية في التأثير على قرارات الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة فيما بينها ولا يمكنها أن تفترض تلقائيًا أن أي اتفاقيات مستقبلية يبرمها الاتحاد الأوروبي مع المملكة المتحدة ستنطبق عليها.

حقيقة أن النرويج لا تشارك في المفاوضات تعني أنه بمجرد الاتفاق على شروط الطلاق ، يجب عليها إعادة تنظيم علاقتها مع المملكة المتحدة بشكل أساسي.

حقوق النرويجيين بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي

أحد الأمثلة يتعلق بحقوق النرويجيين الذين يعيشون في المملكة المتحدة بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي. هم الآن يخضعون لنفس حقوق التنقل الحرة مثل مواطني الاتحاد الأوروبي في المملكة المتحدة ولكن مشروع اتفاقية الانسحاب بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة لا تشمل المزايا للمواطنين النرويجيين.

خريطة بريطانيا العظمى والنرويج

ومع ذلك ، وعدت حكومة المملكة المتحدة بأن بنود الاتفاقية سوف تمتد لتشمل النرويج وأعضاء المنطقة الاقتصادية الأوروبية الآخرين ، وأيسلندا وليختنشتاين.

اعتبر بعض السياسيين ، خاصة من أحد أحزاب المعارضة ، حزب الوسط ، الذي يتمتع بخلفية ريفية قوية وعارض دائمًا اتفاقية المنطقة الاقتصادية الأوروبية ، خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي فرصة لإنهاء الاتفاقية.

في غضون ذلك ، يشارك حزب التقدم النرويجي ، وهو حزب يميني شعبوي وعضو في تحالف الأقلية الحاكمة.

ومع ذلك ، يريد قادتها إعادة التفاوض على جزء من اتفاقية شنغن لحرية الحركة والترتيبات لحماية سيادة النرويج ، ومنع تصدير مزايا الرعاية الاجتماعية ، وتعزيز ضوابط الهجرة.

بريكست النرويج

تشعر رابطة أصحاب العمل الرئيسية بقلق بالغ بشأن الحاجة إلى الحفاظ على الانتماء الحالي للنرويج إلى الاتحاد الأوروبي.

ومع ذلك ، فإن النقابات العمالية في البلاد منقسمة: في حين أن غالبية الإدارة تدعم الصفقة الحالية ، فإن بعض المنظمات الصناعية تعارضها أو تريد إعادة التفاوض عليها.

القضية التي أثارت جدلًا كبيرًا في النرويج مؤخرًا هي ما إذا كان ينبغي على النرويج الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي حزمة الطاقة الثالثةالذي يحكم سوق الطاقة في الكتلة. ونتيجة لذلك ، فإن الجهة التنظيمية النرويجية سترفع تقاريرها مباشرة إلى وكالة الاتحاد الأوروبي لتعاون منظمي الطاقة.

يثير هذا قضايا دستورية في النرويج حيث أن اتفاقية المنطقة الاقتصادية الأوروبية لا تنص على للوكالات الإدارية على مستوى الاتحاد الأوروبي اتخاذ قرارات ملزمة في القانون النرويجي. وعلى الرغم من المعارضة الشديدة من العديد من النواب ، صوت البرلمان في نهاية مارس / آذار على قبوله.

دروس لبريطانيا العظمى من “النموذج النرويجي”

تواجه النرويج الآن عدة معضلات. كلما قلت التغييرات في علاقة بريطانيا الحالية بالاتحاد الأوروبي ، قلت المشاكل التي تواجه النرويج.

في الوقت نفسه ، كلما زادت ارتباط المملكة المتحدة بالنرويج بعد خروجها من الاتحاد الأوروبي ، زاد احتمال قيام المملكة المتحدة بتسييس وتغيير عضوية النرويج الحالية في الاتحاد الأوروبي.

معضلة أخرى يطرحها خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي هي السؤال الأوسع حول الدور الذي يجب أن تلعبه النرويج في أي أوروبا. تخشى الحكومة فتح هذا النقاش لأنها تخشى تقويض الصفقة الحالية. لكن تجنب هذه القضية بشكل أكبر قد يثير أيضًا تساؤلات حول الشرعية.

حماية Oslofjord

تُظهر تجربة النرويج أن الحفاظ على الوصول إلى السوق الموحدة للاتحاد الأوروبي أمر معقد ولكنه ممكن. القوة الرئيسية التي تبقي النرويج تحت المراقبة هي أنه عندما يتعلق الأمر باتفاقية مع الاتحاد الأوروبي – على سبيل المثال اتفاقية المنطقة الاقتصادية الأوروبية أو اتفاقيات شنغن – فهو حل “الكل أو لا شيء”.

إن رفض تبني تشريعات جديدة – مثل حزمة الطاقة – يمكن أن يدمر مجالات تعاون كاملة.

هناك إرادة سياسية

يتمتع كل من الاتحاد الأوروبي والنرويجيين بالإرادة السياسية للحفاظ على علاقة وثيقة ، مما يسمح ببعض المرونة.

يساهم المناخ النرويجي التقليدي للإجماع السياسي أيضًا في الحفاظ على الوضع الراهن ، تاركًا معظم القضايا المثيرة للجدل خارج السياسة النشطة.

نظرًا لأن كل حكومة ائتلافية لديها اتفاق لترك مسألة عضوية الاتحاد الأوروبي ، فإن الأسئلة الدستورية والديمقراطية الأوسع حول التأثير التراكمي لعضوية الاتحاد الأوروبي الحالية في الاتحاد الأوروبي لم تُطرح حقًا.

لكن النظام السياسي في المملكة المتحدة أكثر تصادمية. أثارت قضية الاتحاد الأوروبي جدلًا عميقًا ، وعلى عكس النرويج ، يمكن تسييس حتى القضايا العادية إلى حد ما وربطها بقضايا ذات قواعد عالية.

في مثل هذه الظروف ، تكون القيادة السياسية صعبة للغاية لأن القادة لديهم قدرة محدودة على تنظيم مستوى الصراع والطريقة التي تتواصل بها القضايا مع بعضها البعض.

كتب هذا المقال جون إريك فوسوم (الأستاذ بمركز أرينا للدراسات الأوروبية بجامعة أوسلو) وهانس بيتر جرافير (الأستاذ بكلية القانون الخاصة بجامعة أوسلو) ونشره أصدقاؤنا في الأصل في محادثة.

النشرة الإخبارية الأسبوعية للنرويج عبر البريد الإلكتروني

! function (f، b، e، v، n، t، s) {if (f.fbq) return؛ n = f.fbq = function () {n.callMethod؟ n.callMethod.apply (n ، وسيطات): n.queue.push (وسيطات)} ؛ إذا (! f._fbq) f._fbq = n ؛ n.push = n ؛ n.loaded =! 0 ؛ n.version = ‘2.0’ ؛ n.queue =[]؛ t = b.createElement (e) ؛ t.async =! 0 ؛ t.src = v ؛ s = b.getElementsByTagName (e)[0]؛ s.parentNode.insertBefore (t، s)} (نافذة ، وثيقة ، “نص برمجي” ، “https: //connect.facebook.net/en_US/fbevents.js”) ؛

مقالة – سلعة مستقبل “النموذج النرويجي” يأتي من الموقع متوسط ​​القطب.

scroll to top